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La chronique de Jacques Gautrand - Septembre 2016
IDÉES POUR 2017 (II)
La réforme fiscale , « mère » de toutes les réformes

Traditionnellement, dans le champ économique, les gouvernements ont à leur disposition quatre leviers d’action :

La politique monétaire (la dévaluation) ; la politique budgétaire (les dépenses publiques) ; la politique réglementaire (réguler ou déréguler) ; la politique fiscale.

  Depuis l’entrée en circulation de l’euro en 2002, la France ne peut plus utiliser l’arme de la dévaluation. On se souvient que dans le passé, la dévaluation du Franc - maintes fois utilisée ! - avait permis de corriger notre manque de compétitivité chronique et de redresser (au moins temporairement) l’état du pays…

  Augmenter les dépenses publiques : cela devient de plus en plus difficile. Non seulement en raison des règles européennes que nous avons négociées, acceptées et qui limitent le déficit budgétaire à 3% du PIB. Mais aussi en raison du poids exorbitant de notre dette publique qui a atteint l’équivalent du PIB ! Sans oublier que les retraites du secteur public sont mises en quelque sorte « hors bilan », puisqu’elles ne sont pas provisionnées par l’État : s’il les réintégrait dans la dette publique cela ferait sauter les compteurs ! Depuis la crise de 2008, la France s’est largement affranchie de l’obligation de respecter l’objectif des « 3% » et a continué à augmenter ses dépenses budgétaires (essentiellement pour payer le fonctionnement de l’État et non les investissements d’avenir).

Restent encore deux leviers d’action aux mains des dirigeants : la politique réglementaire et la fiscalité.

  Bien qu’étant déjà l’une des économies les plus sur-administrées au monde, la France continue d’adopter de nouvelles réglementations, parfois même plus strictes que la simple transposition de normes européennes. Sans oublier la tradition procédurière de notre administration qui rajoute à chaque fois une couche de complexité lors de la publication des décrets d’application des nouvelles lois… Citons dans ce florilège de la complexité, la loi Hamon, le Compte pénibilité, la loi Travail…

Au bout du bout, quel levier reste-il encore aux mains des Etats-nations ? Une arme régalienne, sur laquelle l’Europe a encore peu d’influence : la fiscalité.

Mais en France, cette arme est devenue une arme atomique qui ravage tout sur son passage...

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